Проект Закона Украины "О восстановление национальной целостности, прав и состояний крымскотатарского народа (нации)".

З А К О Н   У К Р А И Н Ы

О ВОССТАНОВЛЕНИИ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ, ПРАВ И СОСТОЯНИЙ

КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА (НАЦИИ)

 

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ КРЫМСКИХ ТАТАР – НДКТ

12–18. 07. 1992 г.

ПРЕАМБУЛА

Верховный Совет Украины:

– принимая во внимание, что нынешняя территория Украины включает Крым – историческую родину крымскотатарского народа (нации), тогда как он в силу противоправных и преступных акций лжевластия остаётся расчленённым и распылённым на высылке, что предопределяет его деградацию, исчезновение как феномена цивилизации;

– учитывая полувековую борьбу крымскотатарского народа (нации) в форме национального движения – широкой внутренней инициативы за восстановление национальной целостности, прав и состояний, предусмотренных его Наказом (1965 г.), АКТАМИ №1 – №7 об объёме попранного, захваченного и подлежащего безусловному восстановлению и возвращению (1975 г.) и другими документами, однозначно формирующими объём и уровень его самоопределения;

– ориентируясь на прецедент закрепления международными договорами государственного существования крымскотатарского народа (нации) с адекватными институтами (центральная власть, целостный, политический, административно-хозяйственный механизм, единый литературный язык, национальная система образования, столица, суд, иностранный приказ, внешняя политика и пр.), с которыми вынуждены были считаться, прямо или косвенно де-факто и де-юре признавать как Российская империя, так и её правонаследница – Советская власть, закрепившая Декретом от 18.10.1921 года в институтах Крымской АССР право крымскотатарского народа (нации) на свободное и беспрепятственное развитие, верования и обычаи, пепелища и святыни;

– руководствуясь целью обеспечить социальную и политическую целостность, устойчивость, международно-правовую безупречность Украины, немыслимые без восстановления прав и состояний крымскотатарского народа (нации) и принципов равноправия для составляющих народ Украины наций, меньшинств, этнических групп на фоне гражданского равноправия;

– основываясь на Декларации ВС СССР от 14.11.1989 года «О признании противоправными и преступными законодательных актов в отношении народов, подвергнувшихся насильственной депортации и о полном восстановлении их прав» и на Постановлении ВС СССР от 28.11.1989 года, утвердившим государственную политику восстановления национальной целостности и государственности и равноправия крымскотатарского народа (нации);

– исходя из Декларации о государственном суверенитете, Акте провозглашения независимости Украины и Закона УССР о восстановлении Крымской АССР от 12.02.91. г.;

– признавая приоритет международно-правовых актов и принципов о праве народов (наций) на самоопределение, прав меньшинств, этнических групп и личности;

в целях обеспечения незамедлительного организованного возвращения крымскотатарского народа (нации) и компактного расселения его во всех местах исторического проживания, восстановления в правах и состояниях,

принимает настоящий ЗАКОН:

Статья 1. Граждане крымскотатарской национальности – те, кто вернулся в Крым, и те, кто ещё не смог осуществить этого, составляют в силу своего самосознания крымскотатарский народ (нацию), восстанавливающий своё компактное ядро на своей национальной территории и реализующий право на самоопределение в рамках Автономной Республики Крым в составе Украины, гарантирующих в пределах своей юрисдикции условий органичного существования и развития народов (наций), меньшинств и этнических групп на фоне безусловного соблюдения прав личности в объёме Всеобщей Декларации прав человека.

Статья 2. Граждане крымскотатарской национальности, вернувшиеся в Крым, имеют право на запись в паспорте (и документах, его заменяющих) подлинного наименования нации: «крымский татарин», «крымская татарка» и получают гражданство согласно Конституции Республики.

Граждане крымскотатарской национальности, имеющие намерение вернуться в Крым, получают на основании заявления второе гражданство, определяемое Конституцией Республики, что предоставляет им избирательные права в соответствии с Законами о выборах Республики Крым и Украины.

Статья 3. Уровень и объём прав крымскотатарского народа (нации) неделим на всей территории республики Крым и не зависит от процента крымских татар в составе её населения, что не умаляет статуса меньшинств, этнических групп и личности.

Статья 4. Правовой режим и структуры республики Крым в составе Украины восстанавливаются в соответствии с правом народа (нации) на самоопределение и всеобщим и специфическим в культурных, социально-экономических и политических институтах субъектов конституирования в силу их принципиальной совместимости и непротиворечивости.

Статья 5. Украина разрабатывает, обеспечивает и осуществляет программу организованного возвращения и обустройства крымскотатарского народа (нации) и посредством договоров и соглашений с государствами пребывания крымских татар обеспечивает их долевое участие в программе, режим благоприятствования возвращению с личным имуществом и передаваемым в натуральном выражении или денежном эквиваленте созданным трудом крымских татар, обобществлённым огосударствленным достоянием;

обеспечивает:

передачу гражданам крымским татарам в собственность или хозяйственное ведение земельных участков в местах исторического расселения крымскотатарского народа (нации), а также долю приватизируемого производственного фонда;

возвращение, восстановление в собственности и хозяйственном ведении общенациональном достоянием крымскотатарского народа (нации) – земельных угодий, святынь, объектов культуры, фондов, музеев, библиотек, археологических и архивных материалов, собственности коллективов;

компенсацию за реквизированное в 1944 году личное имущество и недвижимость;

возвращение в натуральном виде либо компенсацию за сохранившиеся родовые дома, решаемоё в судебном порядке;

восстановление довоенной топонимики и других наименований в Крыму;

Статья 6. Украина и Республика Крым оказывают всемерное содействие осуществлению свободных двусторонних связей компактного ядра крымскотатарского народа (нации) с его диаспорой в других странах и государствах в различных формах и на различных уровнях в соответствии с законодательством и нормами международного права;

Статья 7. Украина отменяет все свои, принятые с 1954 года и не соответствующие настоящему Закону законодательные и нормативные акты в отношение крымскотатарского народа и объявляет не имеющими на своей территории юридической силы аналогичные союзные акты и межгосударственные договоры.

* * *

Постановлением парламента Украины о порядке введения в действие настоящего Закона должно быть предусмотрено приведение в соответствии с ним Конституции Украины и республики Крым, Закона о разграничении их полномочий, возложение на Правительства и все государственные структуры Крыма и Украины ответственности за его реализацию в полном объёме и конкретные сроки; безотлагательное формирование полномочного представительства крымскотатарского народа (нации) в однопалатном парламенте Крыма и в парламенте Украины, во всей структуре государственных органов.

Настоящий текст проекта, составленного Информационной рабочей группой НДКТ, откорректирован и утверждён региональной встречей представителей 18 июля 1992 года в городе Симферополе.

П

Проект ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНЫ
З А К О Н У К Р А И Н Ы

 

О СТАТУСЕ КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА (НАЦИИ) В УКРАИНЕ

 

Верховный Совет Украины,

принимая во внимание, что сегодняшняя территория Украины является исторической родиной не только украинского, но и крымскотатарского народа (нации),

исходя из того, что крымскотатарский народ (нация) вместе с гражданами других национальностей составляет народ Украины;

ставя целью создание в Украине условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов;

основываясь на декларации о государственном суверенитете Украины, Акте провозглашения независимости Украины;

руководствуясь международными пактами, направленными на поддержку и защиту права народов и наций на самоопределение,

принимает этот Закон.

Статья 1. Граждане Украины крымскотатарской национальности составляют крымскотатарский народ (нацию), который имеет право на самоопределение. В силу этого права он свободно устанавливает свой политический статус и свободно обеспечивает своё экономическое, социальное и культурное развитие.

Политические, экономические и социальные институты, создаваемые крымскотатарским народом (нацией) в процессе реализации права на самоопределение, должны быть совместными с общим правопорядком Украины.

Статья 2. Как часть народа Украины крымскотатарский народ (нация) является собственником земли и природных ресурсов Украины, в том числе и в местах проживания.

Статья 3. Крымскотатарский народ (нация) имеет право через своих представителей в органах законодательной и исполнительной власти Украины на участие в формировании и осуществлении внешнеполитической и внутриполитической деятельности Украины по вопросам, которые затрагивают его интересы.

Статья 4. Граждане Украины крымскотатарской национальности избираются на равных основаниях с гражданами Украины других национальностей в органы государственной власти всех уровней, имеют право занимать любые должности в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, местного и регионального самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Статья 5. Граждане Украины, которые принадлежат к крымскотатарскому народу (нации), свободны в выборе объёма форм осуществления прав, которые предоставляются им действующим законодательством и реализуют их лично, а также через соответствующие государственные органы и создаваемые ими общественные организации.

Участие или неучастие гражданина Украины, который принадлежит к крымскотатарскому народу (нации), в общественном объединении не может служить основанием для ограничения его прав.

Реализация прав граждан, которые относятся к крымскотатарскому народу (нации), не может ограничивать законных прав и интересов других граждан Украины.

Статья 6. Граждане Украины, которые принадлежат к крымскотатарскому народу (нации), их общественные объединения имеют право свободно устанавливать и поддерживать связи с лицами своей национальности и их общественными объединениями за пределами Украины, получать от них помощь для удовлетворения языковых, культурных, духовных потребностей, принимать участие в деятельности международных неправительственных организаций.

Статья 7. На граждан Украины, которые принадлежат к крымскотатарскому народу (нации), распространяются все права и обязанности, предусмотренные Законом Украины «О национальных меньшинствах в Украине».

АНАЛИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА «О СТАТУСЕ КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА» В РЕДАКЦИИ «МЕДЖЛИСА».

        Сличение текстов законопроекта в редакции «меджлиса» и в редакции комиссии ВС Украины по суверенитету показывает, что редакция комиссии появилась позже на базе редакции «меджлиса». Она юридически более грамотна, устраняет промахи меджлисовского варианта. Скорее оба редактора пользовались одной основой, текстом, составленным группой депутатов Украины, радеющими за татар больше, чем сами татары. Собственным творчеством «меджлиса», видимо являются только заголовки статей. Заголовки имеют содержание, прямо противоположное содержанию статей. Они потому и введены в проект, чтобы обмануть народ, замаскировав истинное назначение ожидаемого закона. Мотивировка «меджлиса», что, дескать, Украина является исторической родиной крымских татар, потому, мол, что Крым находится под юрисдикцией Украины, – выдаёт партийное нутро «меджлисовских» идеологов: разве нам не твердили постоянно, что «ваша родина – Советский Союз, потому как Крым – неотъемлемая его часть. Вы своим требованием «возвращения на родину» хотите просто отторгнуть Крым от СССР». Цель заказчиков проекта – узаконить 1954 год, то есть оставление народа на высылке, а Крым – в Украине. Редакция «меджлиса» обслуживает эту цель. Не территория Украины становится исторической родиной крымскотатарского народа ввиду юрисдикции Украины над Крымом, а имперское понимание юрисдикции нужно для того, чтобы избежать признания в законе исторического факта: Крым – это национальная территория крымскотатарского народа, что изменило бы весь облик закона. Послали «меджлис» за шапкой, а он вместе с шапкой готов оторвать и голову. В парламентской комиссии это поняли и вычеркнули излишне усердную фразу о юрисдикции.

       В преамбуле «меджлис» ограничивает понятие «крымскотатарский народ» теми, кто уже смог вернуться в Крым. Нигде далее не ставится требование о возвращении большей части народа, остающейся на местах высылки. Комиссия, сославшись в ст. 7 на закон о нацменьшинствах, где есть упоминание о возвращении депортированных, ещё раз отказалась от чрезмерного рвения дисциплинированных экспартийцев. Поэтому название статьи 1 (Право крымскотатарского народа на самоопределение) дано «меджлисом» лицемерно: это право они дают только меньшей части нации, находящейся в Крыму, причём против возвращения всего народа. Из дальнейших статей ясно, что это право даётся даже не всем татарам в Крыму, а самому «меджлису» и только ему. Если часть нации имеет право самоопределиться отдельно от всей нации, то правы те, кто сконструировал, например, «русский народ Крыма», «армянский народ Крыма», – правы партийные хозяева нашего президиума «меджлиса», мысленно разбившие Крым, да и всю страну на «кантоны», расчленяя народы и территории. Ст.1 этой «редакции» есть вариант новой программы КПСС, создатели этой программы сидят в «межнациональных комиссиях» демократических госструктур стран СНГ, а сама партия КПСС удобно разделилась на сотни партий и организаций, в том числе националистического толка.

        Всё это подтверждается и статьёй 3 о «механизме волеизъявления и самоопределения», а на деле – механизме обмана народа, так как «общенациональное голосование» – это блеф, так как «меджлис» согласился выше крымскотатарского народа считать только меньшую, пролезшую в Крым часть. Во-вторых, голосование даже общенациональное, не есть действительное волеизъявление народа – под руководством КПСС, партии Чаушеску или Менгисту Хайле Мариама всегда голосовало «за» 99,999 процента. Как и за анализируемую редакцию «меджлиса крымскотатарского народа», которую кроме 7–8 человек из крымских татар никто и в глаза не видывал и вот теперь, уже проголосовав, может быть увидят. Но на этот случай редакторы в той же пресловутой ст. 2 отнимают право голоса у неразумных татар и передают его «представительному органу», то есть себе. Предлагают себе и тут же пугаются. Самоопределение самоопределением, а хозяин лучше знает. Поэтому «орган национального самоуправления» будет этот вопрос (когда этот орган узаконят этим законом) «согласовать» с Верховным Советом Украины. Да и что же тогда Закон, или для Верховного Совета Закон не писан? Ведь в таком случае просто надо, чтобы руководство Украины признало «меджлис» в качестве своего партнёра по согласованиям и всё с ним без всякого закона решало, пока народ сидит на высылке! Такой статус народу и готовят, то есть хотят узаконить, ибо этот «статус» действует с 1944 года.

        Очень хороша статья 4 «Право крымскотатарского народа на национальную территорию и ресурсы». Во-первых, это какое-то экстерриториальное «право», так как уговорились оставить народ на высылке. Поэтому можно смело договариваться, что эта территория, на которую его не планируется возвращать, не может быть уменьшена или передана кому бы то ни было. Поскольку все, конечно, понимают, что крымскотатарский народ всё же существует, то с ним заранее хотят договориться, чтобы он не соглашался ни на чьи уговоры менять юрисдикцию Крыма, определённую в статье 1 данного проекта. А поскольку у народа можно не спрашивать, достаточно (по ст. 2) спросить у «меджлиса», что для сохранения нынешнего положения вещей «меджлис» очень нужен, полезен и его надо признать. Для чего и задуман весь трюк с законом. Статья замечательна и тем, что, не предусматривая право собственности крымскотатарского народа на землю и ресурсы, она предусматривает, что землёй и ресурсами Крыма можно торговать и пользоваться по консультациям и согласованию с «татарами», то есть с «меджлисом» (ст. 2, ст. 3). Что не раз уже делалось. Даже комиссия устыдилась такой откровенной торговли интересами народа и ввела символическую статью о собственности.

       Статья 5 (Равноправие граждан и защита их от дискриминации) – это кульминация лжи, ибо по тексту следует, что граждан крымских татар не может защищать никакой закон и потому будущий орган «самоуправления» будет вести переговоры с госорганами Украины персонально и поштучно по каждому отдельно взятому татарину. Зато «редакция» строго заявляет, что тех, кто к этому проклятому народу не принадлежит, дискриминировать ни в коем случае нельзя. Так что весь законопроект можно в свете ст. 5 (аналог анкетной пятой графы) правильнее назвать «Законом о дискриминации крымских татар в Украине, согласованным с «меджлисом».

     В статье 6 «меджлис» дополняет свою правовую философию тем, что разрешает лицам татарской национальности отказаться частично или полностью от прав, которых им и давать не собираются.

       Статья 7 – это тоже ностальгические воспоминания о прекрасном прошлом, о том, как оставаясь расчленёнными на высылке, но в пределах империи, крымскотатарский народ мог защищать свои интересы, будучи представлен в органах государственной власти через таировых, омеровых, сефершаевых. Поэтому вся схема переносится экспартийцами «меджлиса» и на вариант с Украиной. И «закон» можно было бы назвать «Законом о том, что ничего не надо менять».

       Завершается «редакция» статьёй 8, предусматривающей, что тары, оставляемые на местах высылки, должны оказывать тем, кто в Крыму и потому признаваемым крымскотатарским народом, материальную и иную помощь. Что это такое? Достаточно вспомнить, куда пошла помощь из-за рубежа, начиная от «гарбиша» и кончая долларами. Такой проект «меджлис», конечно, публиковать, не заинтересован. Послав его прямо и через доверчивых или преданных лиц, считающих себя вправе говорить от имени коллектива, района или всего народа, «меджлис» поступит так же, как в случае с «Конституцией»: он подождёт, когда в Киеве окончательно решатся на ту или иную степень откровения столь удивительного законопроизвола, и, получив от своих революционных дружков в парламенте копию, быстро опубликует «окончательный проект меджлиса»…, который сразу тиснут все проправительственные газеты и «независимые» их дублёры, а потом восхищаясь «политической зрелостью лидеров «меджлиса» и его проекта. Не получилось с Конституцией, не прошло со «статусом борющегося народа», но капля точит камень, держать народ на высылке собираются (судя по комиссионному проекту) долго, авось и выйдет, как задумано ещё на стыке Лубянской и Старой площадей.

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА НДКТ.

АРЕКЕТ № 12   1 сентября 1992 г.

Comments:

Яндекс.Метрика