Отчёт о работе Комитета и о состоянии дел по выполнению Решения Облисполкома № 210 от 07.08.90. г

КРЫМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СЮРГЮН ЭТИЛЬГЕН ХАЛКЪЛАРНЫНЪ ИШЛЕРИ БОЮНДЖА КОМИТЕТИ
Комитет у справах депортiрованих народiв Комитет по делам депортированных народов
от 17.03.91 г. №______________
г. Симферополь


Исполкому Крымоблсовета


Отчёт о работе Комитета и о состоянии дел
по выполнению Решения Облисполкома № 210
от 07.08.90. г. «Об организации…».


Оценка работы горисполкомов, управлений и отделов Облисполкома и хозяйственных организаций невозможна без анализа мероприятий, отнесённых Постановлением № 666 Совмина СССР к компетенции центра и республик и самого
Облисполкома.
В соответствии с решением № 261 от 09.10.90. облисполкома и утверждённым им «Временным положением» создан Комитет и его структуры. Формирование Комитета завершено было к январю. Председатель и члены Комитета посетили все горисполкомы, встретились с руководством, организуя работу уполномоченных, определяя круг проблем района, города. Проведено несколько совещаний уполномоченных и технадзора, в т.ч. и с участием руководителей исполкомов и областных служб. Начата наработка механизма организованного возвращения первой группы 610 семей в I квартале. Первые люди из
этой партии уже прибыли в Крым, ведётся работа по II кварталу.
Однако в этом деле имеются большие трудности. Ряд исполкомов торпедирует организованное возвращение (Севастополь, Джанкой, Керчь, Евпатория, Ялта, Симферополь и р-н, Бахчисарайский, Судакский, Первомайский и Раздольненский р-ны).
Во II квартале отказы вновь поступили вновь от Симферопольского, Керченского, Красногвардейского РИКов.
Резервирование земель, предусмотренное Постановлением № 666, не выполнено ни к сроку (07.09.90.) ни после, практически нигде кроме Сакского р-на, где собственное же решение (№ 286 от 26.12.90.) нарушается – земли, отведённые для размещения крымских татар, тут же раздаются живущим в Крыму переселенцам из Якутии и других мест. С другой стороны стремление Евпаторийского РИК решить вопрос встретило сопротивление Облисполкома (исх. № 6425/01-17 от 08.02.91.) до полного освоения ранее выделенных участков, что, несомненно, представляет новое прочтение союзного Постановления. Затягивание вопроса резервирования земель тормозит возможность  разработки проектов дальнейшей планировки, ТУ на инженерное обеспечение. Дело осложняется тем, что Совмин УССР затягивает проведение корректировки схемы районной планировки Крыма, проектов планировки и застройки населённых пунктов. 
Кроме того, Госкомстатом СССР не выполнено указание Госкомиссии об уточнении численности крымских татар (по УзССР). Там, где уточнение произведено, выявилось существенное занижение численности против официально представленных цифр.
Организованное возвращение по указанным причинам пока обеспечено в пределах 12 %. 
Выделение участков должно завершить воII квартале с тем, чтобы застройщики в текущем году могли начать застройку. За два месяца 1991 года инициативно прибыло 2107 семей (7029 чел.). Следовательно, для стабилизации положения темпы организованного возвращения должны быть не ниже 2/3 от этой цифры, т.е. около 2,5 тыс. семей в квартал.
Одной из причин медленных темпов освоения участков является в свою очередь невыполнение плана привлечения на договорных условиях в 1990 г. 2,5 тыс. строителей.
Однако этот план выполнен лишь на четверть. Неразворотливость службы оргнабора, откровенные оттяжки с выделением земли под строительство жилья и баз регистрации малых предприятий создаёт атмосферу неуверенности в трудовых коллективах, ведёт к срыву программы. Теми же причинами, отсутствием стройматериалов, объясняется и то, что менее одной трети кредитов используются на индивидуальное строительство.
Под угрозу срыва программу ставит и неразворотливость Комитета в обеспечении ПСД под жилищное строительство:
50 кв. м. ж. д. г. Джанкой 660/600 тыс. руб.
50 Керчь 880/800
40 Саки 280/250
110 Симферополь 880/800
90 - || - 880/800
50 Феодосия 770/700
390 4350/3950 тыс. руб.
10 однокомнатных домов Бахчисарай – 492/451.
По народному образованию: д/с с. Сарыбаш 180/160; школа 720 уч. м. с теплосетью с. Урожайное Симферопольского р-на 120/100; нач. школа 120 уч. м. Сакского р-на 180/90 тыс. руб.
Коммунальное хозяйство: котельная к-за Калинина Сакского р-на 130/ 125.
Не по вине Комитета не обеспечены ПДС коммунальные объекты на «самостроях»:
м-рн «Дубки» (380/340); м-рн Новониколаевка – 680/620; с. Марьино; с. Каменка 137/118;
м-рн Саки 540/500; м-ре Бахчисарай № 6 700/620; с. Королёво Ленинского р-на 350/310.
Торговля: магазин «Живая рыба» (Симферополь) 250/205.
Ещё 25.09.90. г. ГУА и Градостоительства сообщал (т. Тарасенко А.П. 01.01.91.), что 35 сёл из 84 предложенных для расселения крымских татар, имеются генпланы, требующие корректировки. По 49 УкрГИИТИС выполнил аэрофотосъёмку и за
дешифровку требуется (ГУГиК) 900 тыс. руб. Для разработки ПДП в посёлках и мр-нах требовалось ещё 950 тыс. руб. госбюджетных средств. Координацией этих работ должен бы заниматься Комитет, но отсутствие финансирования в руках Комитета и фактический вывод из-под его подчинения ОДСП не позволило сделать этого.
Совершенно безотрадную картину представляет собой реализация материально- технических ресурсов для индивидуального строительства (см. справку). 200 тыс. м. куб. стеновых материалов за счёт сокращения поставок вне Крыма направлены в общую рыночную сеть, мимо программы. Увеличение производства стройматериалов срывается из-за больших трудностей открытия карьеров и малых предприятий путём административных уловок. Не попали на татарские дома 6 тыс. условного кирпича, щедро выделенные кооперативу «Кая», как им не было освоены и два карьера, выделенные ранее полгода назад. Крымским татарам, вернувшимся в Крым ещё до Постановления № 666 и прописанным, тем не менее, чинятся препятствия для получения материалов из общих фондов, хотя кроме национальности они ничем от «местных жителей» не отличаются
(Кировский и др. р-ны).


О финансировании.
Перераспределение ресурсов в 1990 г. не произведено. Из 5 млн. руб. союзных средств в последние дни года без лимитов выделено было всего 3, направлено на финансирование баз стройиндустрии, однако из-за неотчуждения земель их пришлось кое-как распихать. В 1991 г. выделено 200 млн. руб. госкапвложений. Только 90.млн. обеспечено ресурсами (вместо 140). Необеспеченные миллионы придётся пускать на прямые договора, т.е. терять значительную часть. В связи с повышением цен на материалы, 200 млн. руб. должны были превратиться в 311, но не превратились, т.е. для программы потеряно ещё 110 млн. руб. Из 15 млн. руб. определённых госпрограммой выделено 10, тоже без применения индекса. 16/12 млн. руб. предоставила госкапвложений РСФСР (10 млн. до индексации). Но распределение 200 млн. руб. прошло с большими затруднениями.
Почему? При Комитете в соответствии с решением № 281 и Временным Положением при Комитете создана ОДСПК. Мною был утверждён её Устав, сданный в банк. Вся ответственность за реализацию программы возложена на Комитет, Дирекция
является его рабочим органом и целиком ему подчинена. Но фактически ОДСПК оказалась выведенной из подчинения, её штатное расписание, подбор кадров ведётся через голову Комитета. Прорабатывая проект плана госкапвложений, эта организация направила 50 млн. руб. на содержание. Эта немыслимая операция, торпедирующая
Постановление Совмина СССР № 666, где указано составить смету расходов для получения специальных ассигнований. Это повело к грубым перекосам плана, на недопустимость которого было указано Комитетом и ГЭК УССР. ГЭК, учитывая
организационный период, слабость ОДСПК и строительных вновь созданных подразделений, правильно предусмотрел передачу части госкапвложений подключаемым министерствами и ведомствами подразделениям. Принципы формирования плана вообще и на переходный период были обсуждены и одобрены на встречах представителей Комитета с В.Х. Догужиевым и в ГЭК. Была достигнута договорённость, что внутрипостроечные титульные списки будут согласовываться Комитетом, для
осуществления финансового контроля над выполнением части программы, возложенной на него министерством или ведомством. Однако директор и его заместитель продолжали настаивать на деформации плана, требуя снижения вводимых мощностей жилищного строительства Облисполкома, причём без снижения объёма госкапвложений, настаивая на
своём неподчинении Комитету и организационно. Одновременно Комитет, оставаясь согласно положению целиком ответственным за реализацию программы не получил до сих пор разрешения для открытия счёта для госкапвложений, а подчинённая ему дирекция фактически выведена из-под его подчинения, и реализация плана идёт вразрез с документами, принятыми в ГЭК. Это положение не нормальное и не могло далее продолжаться. В этой связи мной т. Безазиев освобождён от работы в дирекции, мы ожидаем, что Комитет, на который возложена реализация программы, получит в руки и финансовые рычаги.
Исходя из факта неохотного подключения республик к выполнению своей доли программы, нами были наработаны предложения по проекту Комитета-консорциума «Крым» как формы, экономически заинтересовывающей участие республик, министерств и ведомств в программе. Первый зампред. Премьера Кабинета Министров СССР т. Догужиев одобрил идею, она поддержана ГКТ СССР, ею заинтересовались республики. 

Возвращаясь к вопросу реализации в области Решения № 210, следует добавить, что никакими льготами крымские татары не пользуются даже в самых тяжёлых случаях, не решены вопросы освобождения от уплаты налогов в бюджеты.
ТСО Крымстрой переложило проектирование и привязку баз стройиндустрии на вновь созданные подразделения, фактически срывая работу. 
Неотвод земли, срыв оргнабора строителей, торможение открытия малых предприятий для строительства индивидуального жилья и производства местных стройматериалов и другие отмеченные выше факторы ведут к срыву программы 1991 г. и
предопределяют аналогичную ситуацию и на 1992 год.
Председатель Комитета /Ю.Б. Османов/

Comments:

Яндекс.Метрика